转自公众号：文化产业新视界
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今天是中国旅游日。两天前，全国旅游发展大会在京召开，这是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议，会上传达了习近平总书记对旅游工作的重要指示。
总书记的指示，对旅游这一传统产业作出全新定位，指出旅游业是“新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业”。
同时，按照这一全新定位，要求旅游发展要“坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”。这是新时代对旅游工作的全新要求。
总书记还指出，要“让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”，确立了新时代旅游发展的全新目标。
全新定位、全新要求、全新目标，深刻反映了时代的演进、人民的需求、产业的规律，以及在大发展格局中的新思想和新理念。党和国家最高领导人对于旅游工作做出高屋建瓴又深谋远虑的重要部署，在共和国历史上也不多见。
旅游业具有经济和文化的双重属性，是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。我国旅游业从小到大、由弱渐强，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地。从北方的“冰雪游”，到南部的“海岛游”，从游山玩水的“风光游”，到放松心情的“休闲游”，游客可以在城市流连，也可以在山野放飞；可以品尝美食，也可以怀古思今。广阔的国土上能承载丰富的旅游场景、安放跃动的情感体验，在旅游中和自然对话、和心灵互动，感悟人文、沉思历史、丰富生活。
尤其在当前，带动性强的旅游业更成为拉动经济发展的重要动力。据测算，旅游业每收入1元，就带动相关产业收入4.3元。文化和旅游部发布的数据显示，“十三五”期间，旅游及相关产业增加值占GDP比重保持增长态势，旅游业对国民经济的综合贡献超过10%。旅游业就业容量大、覆盖范围广，适合不同群体就业创业。全国A级旅游景区直接就业人数160多万人，带动综合就业超过1000万人。旅游业已经不是简单的传统意义的休闲娱乐的概念了，而是事关国计民生、社会发展和文明互鉴的战略性支柱产业。
总书记的重要指示，确立了新时代旅游业在全国发展大局的重要地位和战略意义，对旅游业高质量发展做出指导和部署，三大路径清晰可见：守正创新、提质增效、融合发展。
首先，旅游业发展创新为先。旅游业具有较强的市场敏感性、业态包容性、场景丰富性，这就决定了旅游业必须把创新作为发展的动力源，紧扣高质量发展目标、紧盯旅游市场变化、紧跟新技术迭代发展、紧贴人民群众需求，及时引入创新理念，运用创新手段，推进旅游产品和服务的研发和提升。比如，国际邮轮被称为“海上度假村”“移动的五星级酒店”，深受广大中外游客喜爱。2016年我国开始创新，从上海试点“外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策”，上海邮轮旅客年均增长率达到10%，为上海及沿海经济高质量发展注入了新动能。为了吸引更多国际游客，近日，国家移民管理局宣布，全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。这样的开放和创新，将使更多国际游客选择邮轮作为入境中国的旅游方式，不仅丰富入境旅游形态，为游客提供更加多样化的旅游选择，也有助于提升中国旅游产业的国际竞争力。
其次，旅游业提质增效是关键。我国旅游业发展潜力巨大，空间无限。从根本上说是全民进入小康社会这一发展新阶段决定的，是人民群众对美好生活的向往这一刚性需求决定的。这一点毋庸置疑。同时必须看到目前相当一部分旅游景区同质化严重，文化内涵不足，照搬照抄，缺乏特色；还有的景区的环境整洁、卫生设施、服务管理等方面不尽人意，“厕所革命”任重道远，与国外先进水平相比差距较大。有的地方价格偏高，有“捞一把算一把”的经营思想，缺乏长远眼光和开放思维；有的地方片面追求“网红”效应，整体体验和管理的质量不高，难以形成“长红”效果。相当一部分地方旅游消费缺乏吸引力，价格低的质量差，有品质的价格又奇高，缺乏性价比适合的旅游消费品，以至于出境游消费屡创新高，就暴露出我们国内市场的明显短板。旅游业要深入研究消费者需求，推出满足广大游客的品质产品，不断加强服务，必将极大释放我国旅游市场的发展空间。
第三，旅游业融合发展道路宽。旅游业是综合性产业，具有业态类型多样、产业链条长、辐射行业广泛等特点，这就要求旅游业要找准与其他行业的联系点、结合点、融合点，实现与国民经济各行业各领域的密切协作、有效协调、有力协同，形成推动经济高质量发展的强大合力。旅游业对资源利用方式、就业群体、产品形式、发展路径等的广泛包容，使得其发展能够实现多行业的配合、多产业的融合、多目标的契合。乡村旅游就是旅游业和乡村特色产业的有机组合，是全面推进乡村振兴、拓宽农民增收致富渠道、助力扩内需稳增长的重要力量。今年“五一”假期，文化和旅游部推出82条“岁时节令 自在乡村”全国乡村旅游精品线路，开启新一年“乡村四时好风光”线路之旅，带游客走进不同时节的乡土家园，感悟历久弥新的文化魅力，领略四季更迭的生活美学，又对乡村社会、农民增收、农业现代化发展等方面有着重要推动作用。
把握全新定位，落实全新要求，瞄准全新目标，则建设旅游强国、走出一条独具特色的中国旅游发展之路，前景可期。