转载来源：文化产业新视界 扩大服务消费政策措施中有哪些亮点？ http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4MjA3NzU3NA==&mid=2653329756&idx=1&sn=c08338fc47a6e7ca01be5f4ec268b3af&scene=45#wechat_redirect
近日，商务部、文化和旅游部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，其中的最大突破点是：优化学生假期安排，完善配套政策。在放假总天数和教学时间总量保持不变的情况下，鼓励有条件的地方结合气候条件、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素，科学调整每学年的教学和放假时间，探索设置中小学春秋假，相应缩短寒暑假时间，增加旅游出行等服务消费时间。
《政策措施》全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度提振消费、扩大内需，促进民生改善和消费转型升级，积极培育服务消费新的增长点，为推动经济高质量发展提供有力支撑。提出5方面19条具体任务措施。
一是培育服务消费促进平台，实施服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”活动，打造服务消费热点。开展消费新业态新模式新场景建设，促进商旅文体健融合发展。
二是丰富高品质服务供给，提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平，扩大服务业高水平对外开放。
三是激发服务消费新增量，吸引更多境外人员入境消费，扩展数字服务消费。
四是加强财政金融支持，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金渠道支持服务设施建设，加大服务消费信贷支持力度，实施服务业经营主体贷款贴息，激发服务消费市场活力。
五是健全统计监测制度，优化服务消费统计方法，创新开展服务消费监测分析。
总体来说有“三大亮点”：
坚持惠民生和促消费相结合：提出加快推进长期护理保险制度建设，扩大其覆盖面，支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，发展社区嵌入式托育等举措，既满足人民群众生活需求，提高生活品质，又能推动释放消费潜力。
坚持优化供给和激发需求相结合：一方面，开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景，增加优质文旅、体育等消费资源供给，提升文化娱乐、家政等服务供给水平。另一方面，加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间等，增强消费意愿和能力。
坚持对外开放和对内放开相结合：对外开放方面，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗等领域开放试点，优化外国人来华签证政策和生活便利化措施等。对内放开方面，放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入。
《政策措施》中的另一大亮点是包含了多项与数据资产相关的内容，“含数量”高。具体梳理如下：
1.“支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景”。数据是提升IP跨界合作效率的“红娘”；数据促进场景创新，又通过复用放大数据价值而为场景赋能。
2.“优化文化产品和服务供给”。这是大课题，包括精品创作、场馆利用以及文化活动和赛事品牌。文化企业和文博单位的数字化转型是提高供给效率的基础建设，文化数据资产运营是提高服务效率的便捷途径。持续的国潮国风及其数字产品热，已经充分说明了这一点。
3.“推动互联网、文化等领域有序开放”。这将推动文化数据有序跨境流动；反过来，数据跨境流动也将促进文化领域有序开放。
4.“延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约。支持文博场馆创新办展方式”。预约绝大多数通过线上进行，免预约也绝大多数需要通过线上知晓，目前都离不开公众号或者小程序，这些都是数据开发的典型。
5.“鼓励文博单位开放馆藏资源，与社会力量合作开发文创、数字产品。”“开放馆藏资源”的前提是数字化。开发数字产品，这是直接部署“含数量”工作。当前要解决的突出问题是文博单位不愿或不会开放，这当中有团队担当的问题，也有数据确权及可控等问题，可信数据空间能在技术上实现数据的可控可信可管，助力文博单位开放馆藏资源、开发数字产品。
6.“拓展数字服务消费，鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景，支持生活服务企业数字化转型和推广运营。开展‘人工智能+消费’典型应用案例推荐，持续打造信息消费新产品新场景新热点。”这是直接部署“含数量”工作，需要特别说明的是，文化和旅游服务更加强调：线上线下一体化，在场在线相结合，这是文化数字化及其数据资产管理的题中应有之意，又对其提出了新的更高要求。
7.“优化服务消费统计方法。加快推进分地区服务零售额测算工作”。这意味着大数据等技术手段将被用于服务消费监测分析，更好反映服务消费发展情况。消费者画像等数据产品将有更大的空间和需求。
总的来看，我国服务消费发展空间巨大，发达国家服务业增加值占GDP的比重一般保持在70%左右，2024年，我国这一数值仅为56.7%。
发达国家居民人均服务消费支出占人均消费支出的比重通常保持在60%以上，2024年，我国这一数值为46.1%。可以预见，我国服务消费将呈现“井喷式”增长，与其相关的数字化及其数据资产管理，在扩大服务消费中必将发挥更大作用。
理解扩大服务消费政策措施的“含数量”，更加自觉地实施国家文化数字化战略。就文化旅游而言，个性化体验是服务消费的精髓，这对文博文旅服务提出了更高要求，一个重要的方向就是落实国家文化数字化战略，建设文化大数据体系。文博数据资产管理作为当下选择尤为紧迫。文博单位要重视数据、治理数据，加快数字化转型，加快开发数据产品。相对来说，这条路是捷径，因为落地快。
（闫杰 青岛市委宣传部原文化产业发展促进处处长、一级调研员）