今年端午假期，国内旅游市场持续火爆，充分彰显了旅游作为民生产业、幸福产业的功能与效应。当前，各行业都在按照中央部署要求加快培育和发展新质生产力。从现阶段看，做强旅游业经营主体和创新平台载体是发展旅游业新质生产力的关键和重点。

一是充分激发旅游业各类经营主体内生动力和创新活力。经营主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，经营主体活力代表着经济发展活力。

习近平总书记强调，“为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力”。2023年12月召开的中央经济工作会议提出，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。因此，发展旅游业新质生产力要在做强旅游业经营主体上下大工夫。

针对当前我国旅游业科技型领军企业偏少、行业企业对前沿技术应用反应较慢等实际情况，应加快培育一批核心技术能力突出、集成创新应用能力强的旅游创新型领军企业，大力发展广大旅游中小企业尤其是科技型中小企业；吸引集聚全球知名旅游企业集团和重要功能机构，着力提升旅游行业组织、智库研发机构、市场中介机构的专业服务能力；形成旅游业优质企业梯度培育、集群发展的格局与体系，构建以旅游企业为创新主体的旅游业新质生产力发展体系。

从全球范围看，正是一批科技巨头、旅游行业领军企业引领推动着以生成式人工智能（GAI）为代表的科技创新与旅游产业变革的步伐。国外旅游业人工智能发展势头强劲，涌现出诸多人工智能初创企业、旅游预订平台与科技公司合作、旅游企业并购人工智能企业等现象，推动全球知名企业在“GAI+旅游”“旅游+GAI”方面加快布局，并实现新的突破。

谷歌在搜索引擎中以新的生成式人工智能驱动工具实现智能旅游定制设计升级，Expedia在其智能手机应用程序中推出AI旅行计划体验，猫途鹰推出AI驱动的旅行行程生成器，爱彼迎推出AI驱动的“照片之旅”。国内不少企业如携程等也在“旅游+GAI”领域积极投入。这些反映出旅游行业企业拥抱新技术、提升创新力的态势与趋势，需要引起全行业的高度重视。

加快支持培育旅游及相关领域新兴科技型领军企业，推动其更好发挥行业创新引领作用。制订实施“旅游业科技型领军企业培育计划”，加快提升旅游企业技术创新、资源配置、团队建设的能力与水平，形成一大批代表我国旅游业科技创新能力的枢纽型、链主型领军企业。

大力支持领军企业发挥技术研发、集成创新、市场份额、组织平台等优势，整合集聚旅游产业链上中下游及跨行业领域创新资源，着力开展旅游业前沿共性技术研发、新兴技术应用场景开拓和科技创新成果产业化应用推广，提升旅游产业基础能力和产业链现代化水平。同时，根据平台经济发展规律与监管趋势，注重加强对旅游业超级互联网平台的反垄断监管，促进旅游领军企业健康发展。旅游行业中的中央企业、国资企业、OTA知名企业以及数字科技头部企业等应在这方面发挥重要作用。

大力推动旅游中小企业尤其是科技型中小企业发展，着力提升数智经济时代下旅游中小企业开展技术创新及应用的意识和能力，引导支持更多中小企业由传统服务型企业向技术赋能服务型企业发展，向旅游科技创新及应用细分领域“专精特新”方向发展。加快吸引集聚全球知名旅游企业集团总部或研发中心等高端功能性机构落地，充分发挥其创新溢出效应。要增强旅游行业组织、智库、研发机构及其他市场中介机构的发展能级，提高专业服务能力，并由此形成旅游行业多种所有制企业、多类型机构主体协同发展的良好生态。

二是加快建设发展旅游业新质生产力的平台载体。加快建设一批文化和旅游部重点实验室、技术创新中心、旅游科技示范园区等旅游业科技创新示范载体。用足用好国家推动科技创新和经济高质量发展的各类政策资源，基于旅游业科技创新及应用能力实际，发挥旅游业产业链长、融合性好和应用场景丰富等优势，针对以大数据、云计算、人工智能、绿色低碳技术等为代表的新技术与数字设施设备、算力、数智化人才等新要素紧密结合的生产力新形态发展趋势，明确我国旅游产业核心技术体系。

按照《“十四五”旅游业发展规划》《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”文化和旅游科技创新规划》等部署要求，加快认定和建设一批以行业重点实验室、技术创新中心、旅游科技示范园区为代表的旅游业科技创新基地和示范载体，大力支持国家旅游科技示范园区提升能级，发挥旅游业科技创新示范引领作用。推动旅游及相关企业在技术研发中心、数据中心、创新实验室、院士工作站、博士后科研工作站等各类创新平台建设取得重大突破和突出成绩。

基于开放创新生态系统视角，推动构建旅游业创新联合体和国际创新合作网络。政府加强引导支持，龙头企业及园区发挥主导带动作用，旅游行业企业积极参与，高校及科研机构发挥自身优势，多方合力构建面向需求、面向应用、面向未来的旅游业创新联合体和创新共同体。

当前，尤其需要在共研共建共享旅游业GAI大模型、旅游业数字底座关键技术、旅游业绿色低碳技术研发应用等方面发力。同时，重视旅游业国际创新合作网络建设，支持国内有实力的旅游企业积极“出海”，加强对国外技术型、平台型企业及相关研发机构的市场化投资或收购。加强与旅游业相关国际组织、国际平台机构的合作，共同探索建设旅游业创新性组织及新型合作机制。

做强旅游业经营主体和创新平台载体，则需要加强旅游业发展各类生产要素的创新性配置，破除与发展旅游业新质生产力不相适应的行业管理体制和产业运行机制，让各类优质生产要素向发展旅游业新质生产力流动，进而有效提高旅游业全要素生产率，加快形成旅游业新质生产力。